2009-12-01

歐盟創新政策之豐碩成果與未來挑戰

資料來源:http://stn.nsc.gov.tw/view_detail.asp?doc_uid=0981029015&kind_no=A05
掫取日期:2009/12/1

文章內容


作者:駐歐盟兼駐比利時代表處科技組
現職:駐歐盟兼駐比利時代表處科技組
文章來源:駐歐盟兼駐比利時代表處科技組
發佈時間:98.11.24

歐盟執委會日前表示,歐盟及其下的會員國近來在創新發展上成果豐碩,不過歐盟若要發展成世界一流的知識經濟體,還有其它挑戰要面對。歐盟執委會認為要創造一個以知識為基礎且減少能源損耗的經濟體,首要條件就是有要創新想法。有良好的創新政策才能(強化)歐盟在全球的競爭力,也能夠使其在面對人口老化氣候變異資源短缺安全威脅等問題上,維持社會穩定及永續生存。

根據里斯本條約的架構,歐盟在過去數年訂定出數個創新發展的政策與方案。這些政策方案,目前也已顯現出其成果。多數歐盟會員國在創新表現上大幅提升,使其與美、日兩大強國的差距日益縮短。而事後的分析報告亦指出,這些創新能力提升的國家有以下共同點:
1.
投入較多的成本於教育水準、各類訓練以及終身學習上
2.
研究發展成果在GDP(國內生產總值)所佔比例較高;
3.
擁有協助科技及產品更新的技術與配備
4.
資訊與技術流通性強,大家可以互惠學習應用。

而以歐盟整體來看,部份創新條列的制定,活絡了商業市場,特別是讓中小企業獲益良多。也有部份創新條列,讓會員國可以從各種創新研發中獲益。也因此,許多會員國甚至以減免賦稅的方式來進一步鼓勵投資與研發。

歐盟目前致力於創新研究發展的方案計有:投注五百四十億歐元的歐盟第七期科研架構計畫(FP7)、歐盟競爭力與創新計畫(the Competitiveness and Innovation Programme, CIP)、投注四分之一預算於創新活動的凝聚政策(Cohesion policy)、投注三十多億歐元在農林食品領域發展新產品、新技術的歐盟農業發展基金(EU's rural development funds)。這些方案的推動,將大幅提升歐盟整體的創新能力。此外,還有數個創新方案及機構,促成跨國、跨校或是跨產業的研究交流。這些創新方案及機構包括:歐盟研究領域(European Research Area, ERA)、聯合科技發展方案(Joint Technology Initiatives, JTI),以及歐盟創新與科技研究機構(European Institute of Innovation and Technology, EIT)。

不過,歐盟在持續提升創新能力上,仍面臨諸多挑戰。對創新價值的認同,並未落實在歐盟的每個國家之中。與美、日等大國相較下,歐盟專利的缺乏讓其在保障智慧財產權上更為棘手。而政府亦應該扮演好其角色,善用公權力以促進創新發展。歐盟執委會認為,首先 應檢視與修訂現有的創新政策,以期能在區域、國家及歐盟各個層次都能推動創新發展。其次,現階段的計畫經費申請程序過程冗長、手續繁雜,讓申請者為之怯 步。因此簡化程序,加速作業,將有助於擴展對創新計畫的參與意願。歐盟執委會將會諮詢各會員國以及學者專家的意見,在二零一零年春天提出具全面性的歐盟創新行動方案(European Innovation Act。歐盟希望能藉由新行動方案,提續不斷地提升本體的創新能力,全面性的帶動各個領域的未來發展。


參考資料:
1. http://cordis.europa.eu/fetch?CALLER=FP7_NEWS&ACTION=D&DOC=7&CAT=NEWS&QUERY=012399cab457:46ab:45570ea5&RCN=31201
2. http://cordis.europa.eu/fp7/home_en.html
3. http://eit.europa.eu/

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